El municipio de Córdoba: organización y competencias turísticas

Abstract

Este trabajo estudia el régimen jurídico de las competencias turísticas del Municipio de Córdoba, exponiendo la regulación de las competencias locales de turismo en las leyes de régimen local y en las leyes de turismo de las Comunidades Autónomas. La Ley de Turismo de Andalucía no establece las competencias de los Municipios. Solo la legislación de régimen local dispone genéricamente las competencias turísticas de las entidades locales. Los reglamentos del Municipio de Córdoba no han desarrollado suficientemente las competencias turísticas de fomento, de promoción, de información y asesoramiento. La Ordenanza municipal reguladora del servicio público turismo de Córdoba de 28 de marzo de 2017 y los Estatutos del Instituto Municipal de Turismo (IMTUR) de la misma fecha son regulaciones mínimas o escasas sobre las competencias turísticas del Municipio de Córdoba, que ejerce de manera descentralizada mediante la persona jurídica propia de Derecho público que es IMTUR. La Ordenanza municipal reguladora del servicio público turismo de Córdoba solo regula las funciones de información, asistencia y asesoramiento a los turistas y enuncia escasamente la actividad de promoción. Los Estatutos del IMTUR contienen esencialmente normas de organización y funcionamiento interno del Instituto Municipal de Turismo. Las entidades locales deben regular adecuadamente sus competencias turísticas. La seguridad jurídica y la eficacia de la normativa lo exige, porque influirá en la recuperación del sector turístico local en los próximos años.

This paper studies the legal regime of tourism competences of the Municipality of Cordoba, setting out the regulation of local regimen tourism competences in the laws of local government and in the laws of tourism in the Autonomous Communities. The Andalusian Tourism Law does not establish the competences of the Municipalities. Only the local legislation generically provides the tourism competences of local authorities. The regulations of the Municipality of Cordoba have not sufficiently developed the tourism competences of promotion, information, and advice. The Municipal Ordinance regulating the tourism public service of Cordoba on March 28th, 2017 and the Statutes of the Municipal Institute of Tourism (IMTUR) on the same date are minimal or weak regulations on tourism skills of the Municipality of Cordoba, which are decentrally exercised by IMTUR, a legal entity under public law. The Municipal Ordinance regulating the public service of tourism in Córdoba only regulates the functions of information, assistance and advice to tourists and barely mentions the activity of promotion. IMTUR’s Statutes essentially contain rules for organization and internal functioning of the Municipal Institute of Tourism. For the sake of legal certainty and the effectiveness of the regulations, local authorities must properly regulate their tourism competences because it will influence the recovery of the local tourism sector in the coming years.