Modelo de administrador municipal (City management), su implementación en el municipio Puebla, México

Abstract

La administración pública en sus tres esferas de gobierno se ha valido de diferentes formas y/o modelos para hacer eficaz su aparato administrativo, en este sentido, la gerencia pública cobra especial importancia, al centrarse en el manejo eficiente de los recursos públicos, y lamodernización administrativa.A pesar de los beneficios que representa un cambio hacia estos ideales, muy pocos municipios de México poseenherramientas para ello. El resultado que se presenta, forma parte de una investigación más amplia, cuyo objetivo esfundamentar de manera contextualizada un modelo o alternativa para la administración municipal -exitosa en otros países-que atienda a los problemas más apremiantes de la nación, como son: la pobreza, la desigualdad, la falta de planeación de políticas públicas,de desarrollo económico y social, la escaza participación comunitaria en la agenda del servidor público. Se presenta un estudio de caracterización del municipio Pueblay sedevelan los problemas relacionados con la administración de recursos materiales, humanos y financieros que tienen los gobiernos municipales, y su impacto en la crisis de legitimidad del Estado. Se fundamenta la necesidad de reformas administrativas y sociales en este nivel de gobierno que en esta investigación se concreta en un modelo de administrador municipal (city managment) el cual, en el presente ha sido implementado en el Municipio de Puebla y, con las adecuaciones necesarias, puede ser introducido en otros municipios.

Public administration in its three spheres of government has made use of different forms and/or models to make its administrative apparatus effective; in this sense, public management is especially important, as it focuses on the efficient management of public resources and administrative modernization. Despite the benefits of a change towards these ideals, very few municipalities in Mexico have the tools to do so. The results presented here are part of a broader research, whose objective is to contextualize a model or alternative for municipal administration -successful in other countries-that addresses the nation's most pressing problems, such as: poverty, inequality, lack of public policy planning, economic and social development, and scarce community participation in the public servant's agenda. A characterization study of the municipality of Puebla is presented and the problems related to the administration of material, human and financial resources of the municipal governments and their impact on the legitimacy crisis of the State are revealed. The need for administrative and social reforms at this level of government is substantiated, which in this research takes the form of a model of city management which, at present, has been implemented in the municipality of Puebla and, with the necessary adjustments, can be introduced in other municipalities