La evolución normativa de la inscripción registral de la filiación de los menores nacidos mediante gestación por sustitución y la actual Instrucción de la DGSJFP de 28 de abril de 2025

Abstract

La Instrucción de 28 de abril de 2025, dictada por la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, ha actualizado el régimen registral de la filiación derivada de nacimientos mediante contratos de gestación por sustitución, derogando expresamente las Instrucciones de 2010 y 2019. Esta Resolución inadmite como título apto, para la inscripción en el Registro Civil del nacimiento y filiación de los nacidos mediante gestación subrogada, una certificación registral extranjera, la simple declaración acompañada de certificación médica relativa al nacimiento del menor o la sentencia firme de las autoridades judiciales del país correspondiente. Asimismo, se deniegan todas las solicitudes pendientes de inscripción a la fecha de publicación, y la única vía admitida para el reconocimiento de la filiación es la judicial española, a través de la filiación biológica del progenitor español y la adopción o el acogimiento posterior cuando se pruebe que hay un núcleo familiar estable y con garantías. Esta medida se fundamenta en la protección del orden público, los derechos del menor y la dignidad de la mujer gestante. En este artículo, analizaremos los antecedentes legislativos de la inscripción registral, en España, de menores nacidos mediante gestación por sustitución, así como el procedimiento a seguir, en la actualidad, para la determinación de su filiación respecto de sus progenitores comitentes.

The Instruction of April 28, 2025, issued by the Directorate-General for Legal Security and Public Faith, has updated the registry regime of parentage derived from births through surrogacy agreements, expressly repealing the Instructions of 2010 and 2019. This Resolution rejects, as a valid title for the registration in the Civil Registry of the birth and parentage of children born through surrogacy, a foreign registry certificate, a simple declaration accompanied by a medical certificate concerning the child’s birth, or a final judgment issued by the judicial authorities of the relevant country. Likewise, all pending registration applications as of the date of publication are denied, and the only admissible route for the recognition of parentage is through Spanish judicial proceedings, based on the biological parentage of the Spanish progenitor and subsequent adoption or foster care, provided that a stable family unit with adequate safeguards is proven. This measure is grounded in the protection of public order, the rights of the child, and the dignity of the surrogate mother. In this article, we will analyze the legislative background of the registration of children born through surrogacy in Spain, as well as the current procedure to be followed for the determination of their parentage with respect to the intended parents.