Análisis de la producción de bienes públicos en los sistemas agrarios de regadío para el apoyo en la toma de decisiones relativas al diseño de políticas públicas: el caso del olivar en Andalucía
Autor
Villanueva, Anastasio J.
Director/es
Gómez-Limón, José A.Arriaza, Manuel
Editor
Universidad de Córdoba, Servicio de PublicacionesFecha
2014Materia
Bienes públicosSistemas agrarios de regadío
PAC
Política agroambiental
ANP
Experimentos de elección
Public goods
Irrigated agricultural systems
Irrigated olive groves
Agrienvironment policy
ANP
Choice experiment
METS:
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Mostrar el registro completo del ítemResumen
Las políticas agrarias de los países desarrollados tratan de responder cada vez
más a las demandas de su población respecto de la producción de bienes públicos (BPs)
por parte de la agricultura. Un claro ejemplo de ello resulta la Política Agraria Común
(PAC) de la Unión Europea (UE), cuya orientación a este objetivo está marcando el paso
de sucesivas reformas desde inicios de siglo y seguirá haciéndolo en el futuro. Esta
mayor orientación de las políticas agrarias a la producción de BPs requiere de un
esfuerzo investigador considerable, tanto en lo que respecta a estudios desde el lado de
la oferta como del lado de la demanda. La presente tesis viene a avanzar en el análisis
de la producción de los BPs por parte de los sistemas agrarios de regadío (SAR),
teniendo en cuenta por una parte la importancia de estos sistemas, sobre todo en climas
mediterráneos, y por otra el hecho de que la producción de BPs en estos sistemas haya
recibido una menor atención por parte de la comunidad académica.
Así, se propone un marco analítico para el estudio de los BPs producidos por los
SAR, el cual es extrapolable al resto de sistemas. En este marco se distinguen las
“presiones” producidas por el agricultor de los “estados” que reflejan la cantidad y calidad
del bien. Del empleo de este marco se ha realizado una lista con los doce principales BPs
que producen los SAR. A partir de ella, se ha realizado el análisis de cómo cada bien es
producido en estos sistemas agrarios, sus grados de rivalidad y exclusión, y la escala a la
que es consumido. Este análisis sirve para avanzar en el conocimiento de la producción
de BPs agrarios. Igualmente, evidencia cómo el hecho de disponer de agua para riego
resulta un factor determinante para la producción de estos bienes, habiéndose
encontrado importantes diferencias entre los sistemas agrarios de regadío y secano.
A partir de este conocimiento, se ha elegido el caso de estudio de la Demarcación
Hidrográfica del Guadalquivir para analizar la producción de los BPs por parte de sus
SAR. Se ha realizado una tipología de los SAR en esta demarcación, habiéndose
escogido el principal sistema en términos de superficie y agua consumida (el olivar) para
analizar más en detalle: i) su producción efectiva de BPs; y ii) cómo se podrían diseñar
instrumentos para la promoción de su producción de estos bienes. En el primer análisis,
se ha empleado la técnica multricriterio Proceso Analítico en Red (Analytic Network
Process o ANP), la cual ha servido para adaptar el marco analítico propuesto empleando
un enfoque integrado de análisis. En la aplicación de ANP se incluye una innovación
metodológica (aplicación dual de ANP) para poder analizar la propia producción de BPs y
las decisiones que la motivan.
Como resultado de esta aplicación de ANP, se han identificado los BPs más
influenciables por las decisiones del olivicultor de regadío, principalmente: fertilidad del
suelo, calidad visual del paisaje agrario, biodiversidad en tierras agrarias y balance de
carbono. Se han obtenido además los factores relativos a la toma de decisión por parte
del olivicultor que más influyen en la producción de estos BPs. Así, se ha obtenido que
las decisiones de éste en el largo plazo (factores estructurales) son considerablemente
superiores a las del corto plazo (factores de gestión) respecto de la influencia que
presentan en conjunto en la producción de dichos bienes. En particular, las decisiones
relativas a la densidad de plantación y dimensión de la explotación aparecen claramente
como las más influyentes. Con un nivel de influencia menor aparecen los factores de
gestión relativos a los manejos de la fertilización, riego y suelo. A la luz de estos... Agricultural policies of developed countries are increasingly responding to societal
demands regarding the production of public goods (PGs) by agriculture. A good example
of this is the Common Agricultural Policy (CAP) of the European Union (EU), wherein
efforts to achieve such objectives have been key in recent CAP reforms and will remain so
in future reforms. To support greater orientation of agricultural policies to the production of
agricultural PGs extensive research of both the supply and demand side is required. The
current PhD thesis makes advances in the analysis of the production of PGs by irrigated
agricultural systems (IAS), in light of the great importance of these agri-systems,
especially in Mediterranean climates, and the fact that the production of PGs by IAS has
received little attention from researchers.
This research initially provides a robust analytic framework to study the production
of PGs by IAS, although the framework can be also applied to other agricultural systems.
In particular, this framework makes a distinction between the state of the PG and the
pressure produced as a result of farmers’ decision-making. From the framework, it has
been created a list of the 12 main PGs provided by IAS. From such list, analyses have
been carried out regarding how each of the PGs are provided by IAS, their degrees of
rivalry and excludability, and their scale of consumption, explaining the key factors that
take place in these systems’ production of PGs. This analysis has served to advance the
knowledge concerning the production of each PG by these agricultural systems. This
research also demonstrates that irrigation is a determining factor that significantly
influences the agricultural production of PGs, having found significant differences in the
respective production of these goods between irrigated and rainfed agricultural systems.
In this research, the Guadalquivir river basin has been used as case study to
analyse the production of PGs by its IAS. A typology of IAS has been developed,
choosing the most important in terms of area and water consumption, the irrigated olive
groves system (IOG), to carry out an in-depth analysis of: i) its production of PGs; and ii)
how policy instruments could be designed to promote such production. For the first
analysis, this research provides a novel approach to analysing agricultural PGs
production, based on the multi-criteria technique Analytic Network Process (ANP) and
applies the aforementioned analytical framework. This ANP application includes an
innovative method (the dual approach of ANP) that makes it possible to analyse the most
influenced PGs and the most influential decisions by farmers concerning their production.
The main advance that this method brings is the application of an integrated approach to
the analysis of agricultural PGs production, thus taking account the abundant
interrelationships that characterise such production.
As a result of this ANP application, there has been identified the PGs most
influenced by IOG-farmers’ decisions, which are soil fertility, the visual quality of
agricultural landscapes and farmland biodiversity. In addition, the most influential factors
affecting the provision of PGs are structural, namely farm size and tree density, and to a
lesser extent, management factors dealing with fertilisation, soil and irrigation
management. These results suggest that policy-makers should prioritise structural over
management policies with regard to the promotion of PGs production by this agri-system.
Results also demonstrate that policy-makers should better understand the production...