Dinámicas sociales, conservación y desarrollo en espacios naturales protegidos. El caso de la Reserva de la Biosfera "La Sepultura" en el estado mexicano de Chiapas

Abstract

Los factores que inciden en el proceso de desarrollo de los territorios rurales y que explican el éxito o el fracaso de las estrategias impulsadas desde abajo (bottom-up) o inducidas desde arriba (top-down), han preocupado desde hace varias décadas a los analistas, que observan las limitaciones de los enfoques del “desarrollo territorial rural” para aprehender la complejidad de dicho proceso. Habiéndose centrado, sobre todo, en el ámbito de las políticas públicas y sus efectos en el desarrollo de los territorios rurales, los analistas del desarrollo han visto la necesidad de apoyarse en otras perspectivas que capten las dinámicas que acontecen en el ámbito de la sociedad civil local, tanto en lo que se refiere a las relaciones entre los diversos actores socioeconómicos e institucionales presentes en el territorio, como a su interacción con los organismos públicos encargados de implementar dichas políticas. El objetivo general de esta tesis doctoral ha sido analizar las dinámicas sociales que surgen en espacios naturales sometidos a políticas de gestión y regulación, mostrando el grado de influencia que tienen en la aplicación de esas políticas las diversas redes en que se organizan las poblaciones locales. De la investigación empírica realizada y de su integración en el marco teórico utilizado, hemos podido extraer resultados referidos a la realidad concreta y localizada de la REBISE que muestran cómo es que conciliar los objetivos de la “conservación” y el “desarrollo” en territorios poblados por comunidades locales estrechamente vinculadas a espacios naturales, exige abordar de forma integral los problemas ambientales, sociales y económicos. Tratar de alcanzar esos objetivos con políticas sectoriales conduce al fracaso de los programas de protección, ya que sólo se logran objetivos parciales y limitados. Por muy elevado que sea el valor ecológico de este tipo de espacios naturales y por muy alta que sea la protección que reciban por parte de los organismos internacionales (como ocurre con las “reservas de la biosfera” del programa MaB de la UNESCO), “conservar” estas áreas naturales no puede lograrse sin contar con la colaboración de las poblaciones locales. Esto exige combinar estrategias top-down y bottom-up buscando establecer sinergias entre los responsables públicos y los grupos sociales presentes en el territorio. De nuestra investigación se deduce la necesidad de empoderar a las comunidades locales para inducir en ellos un capital social tipo bridging dirigido a la construcción de un gran pacto territorial que trascienda los intereses particulares de cada grupo y que persiga el interés general del territorio en pro de la conservación de los recursos naturales y de la mejora del bienestar y calidad de vida de las familias que residen allí. Si no se hace así, continuarán promoviéndose proyectos “balsámicos” que paliarán a corto plazo algunos de los problemas de las poblaciones locales, pero que las mantendrán en el estancamiento y la pobreza.

Factors that affect the process of development of rural areas and explain the success or failure of strategies promoted to bottom-up or induced from top-down have concerned analysts for several decades, who have observed the limitations of the approaches to "development territorial rural" for apprehending the complexity of this process. After that, they focused on the field of public policy and its impact on the development of rural areas. Development analysts have seen the need of leaning to other perspectives that capture the social dynamics occurring in the field of local civil society, particularly relations between the various socio-economic and institutional actors, and its interaction with governmental agencies responsible for implementing these policies. The general objective of this thesis is to analyze the social dynamics that arise in natural areas under management policies and regulation, showing the degree of influence in the implementation of these policies the various networks where local populations are organized. From the empirical research and its integration into the theoretical framework used, we could extract some results referring to a specific reality and localized of the Biosphere Reserve “La Sepultura” (Chiapas, Mexico) where both objectives of "conservation" and "development" come to terms in populated territories by local communities tightly linked with environment issues. The holistic study of environmental, social and economic problems is strictly necessary. Any attempt to achieve these objectives with sectoral policies will meet with failure to protection programs, as only partial and limited objectives are achieved. Despite the remarkable ecological value of these natural spaces, as well as help and security that have been received by international organizations (e.g. UNESCO MaB program), to “preserve" these natural areas cannot be achieved without the cooperation of local populations. This requires strategies that combine actions top-down and bottom-up in order to establish synergies between public authorities and social groups in the territory. In light of our empirical research, we can state that there is a need to empower local communities so that the kind “bridging” of social capital can be induced in them. This is a kind of “social capital” aimed at building a large territorial pact that can transcend the particular interests of each individual and group, and pursuing the overall interests of the territory towards the conservation of natural resources and improving the welfare and quality of life of the people living there. If this is not correctly developed, chances are they will continue promoting "balsamics" projects that will mitigate the problem of local populations in the short time, but will continue maintaining poverty and stagnation of future development in the long time, which will have negative effects as well on the objective of “conservation” of natural resources in the biosphere reserve.