El debate sobre el sistema público de pensiones español: del Pacto de Toledo a la reforma de 2011

Abstract

La problemática en torno al futuro de los sistemas de Seguridad Social y de pensiones constituye una de las principales preocupaciones de la sociedad occidental actual. Así, la preservación de las características fundamentales de los Estados del Bienestar ocupa un papel central en la discusión pública, especialmente a partir de la crisis de 2008 y el cuestionamiento de la sostenibilidad de los modelos de protección social vigentes hasta entonces. La presente tesis doctoral persigue el objetivo de analizar la evolución del debate sobre el sistema público de pensiones en España desde la firma del Pacto de Toledo, en abril de 1995, hasta la trascendental reforma impulsada por el Gobierno socialista de José Luis Rodríguez Zapatero en el año 2011. Para ello, se presenta un estudio pormenorizado del papel jugado por los diferentes agentes sociales implicados en tal discusión (políticos, sociales, económicos, académicos, etc.), detallando cuáles fueron sus narrativas y la evolución de sus posicionamientos a lo largo del periodo examinado. De igual manera, en nuestra investigación identificamos cuáles fueron los principales puntos de entendimiento y de discrepancia, así como los grandes hitos que marcaron el devenir del sistema de pensiones en España desde finales del siglo pasado. Todo ello enmarcado en una investigación de naturaleza histórica, que examina de manera diacrónica las transformaciones acaecidas en las políticas de previsión social desde sus orígenes en las últimas décadas del siglo XIX hasta la actualidad.

The problem surrounding the future of the Social Security and pension systems is one of the main concerns of today's Western society. Thus, the preservation of the fundamental characteristics of the Welfare States occupies a central role in public discussion, especially after the 2008 crisis and the questioning of the sustainability of the social protection models in force until then. This doctoral thesis pursues the objective of analyzing the evolution of the debate about the public pension system in Spain since the signing of the Pacto de Toledo, in April 1995, until the far-reaching reform promoted by the socialist government of José Luis Rodríguez Zapatero in the year 2011. To this end, a detailed study of the role played by the different social agents involved in such a discussion (political, social, economic, academic, etc.) is presented, detailing their narratives and the evolution of their positions throughout of the period examined. Also, in our research we identified the main points of understanding and disagreement, as well as the major milestones that marked the future of the pension system in Spain since the end of the last century. All of this framed in a historical research, which diachronically examines the transformations that have occurred in social security policies from their origins in the last decades of the 19th century to the present.