Elementos institucionales en las zonas rurales: una propuesta metodológica para su identificación y valoración en comarcas de Andalucía y Nicaragua

Abstract

El objetivo de esta investigación es explorar qué condiciones y características territoriales influyen en los procesos de adaptación y cambio estructural en las zonas rurales. En la Unión Europea existe un consenso creciente sobre la necesidad de incentivar procesos de transformación estructural en las áreas rurales basados en la revalorización del os recursos endógenos y en el impulso de las propias sociedades rurales. Estos planteamientos también están siendo asumidos para la lucha contra la pobreza rural en países en desarrollo. La heterogeneidad de contextos y de circunstancias específicas en estas áreas plantea dudas sobre la pertinencia y viabilidad de ese enfoque, dados los aspectos metodológicos y la naturaleza de la transformación estructural a impulsar. Los aportes teóricos de los sistemas complejos y del nuevo institucionalismo son la base de nuestra propuesta de condiciones y factores que influyen en la capacidad de un territorio para acometer esos procesos de transformación. Frente al uso habitual de enfoques morfológicos, nuestro método también considera los aspectos funcionales en una zona rural. Con ese objeto elaboramos una conceptualización del territorio rural como sistema integrado por agentes, recurso y sus interrelaciones y aplicamos la técnica del análisis estructural de prospectiva (método MICMAC) para explorar la funcionalidad de los elementos del territorio. La aplicación empírica se realizó en cuatro zonas rurales, dos en Andalucía (Valle de los Pedroches y valle del Guadiato) y dos en Nicaragua (Campoapa y Matiguás). Nuestros resultados sugieren que una zona rural debe contar con unos rasgos necesarios (potencial y capacidad de articulación) y con unos rasgos activadores (control interno y capacidad de incidencia) para llevar a cabo esas transformaciones estructurales. A partir de estos rasgos proponemos una tipología de zonas rurales.