Il diritto alla tutela in caso di licenziamento nell'ordinamento giuridico italiano, nella dottrina del Comitato Europeo dei Diritti Sociali e nella dottrina della Corte di Giustizia dell'Unione Europea

Abstract

La Costituzione italiana (Cost.) rappresenta un unicum dal punto di vista degli ordinamenti passati e vigenti, giacché è la sola a porre a suo fondamento il concetto di “lavoro”. Tale nozione, nell’ottica della Carta, assurge a diritto, dovere e principio di natura costituzionale. Va sottolineato che la relazione di impiego che soggiace a questa stessa nozione è quella che le norme civilistiche definiscono come subordinata. L’intenzione del Costituente era quella di conciliare la subordinazione del lavoratore con la libertà del cittadino. Per questo, la Cost. introduce dei “contrappesi” volti a tutelare quegli individui che, sprovvisti di mezzi di produzione, per vivere dignitosamente sono vincolati al potere direttivo di un datore di lavoro. Sebbene molte disposizioni costituzionali non siano state pienamente attuate, la Cost. ha comunque assolto la funzione di migliorare le condizioni dei lavoratori italiani. La globalizzazione e le cicliche recessioni del mercato internazionale hanno messo in crisi l’anima lavoristica della Cost., esigendo il sacrificio di numerose garanzie. Nonostante oggi si registrino alcune timide migliorie dei livelli occupazionali, è difficile sperare in una restaurazione completa di quelle stesse tutele di cui hanno goduto generazioni passate di lavoratori italiani. Se da un lato la globalizzazione ha messo in crisi l’anima della Cost., dall’altro i trattati internazionali e l’Unione europea hanno fatto nascere nuove forme di tutela per i lavoratori. Si assiste sempre più spesso a garanzie definite multilivello tramite le quali è l’intreccio di diverse fonti normative e giurisprudenziali a costituire l’essenza del diritto stesso. Ciò si verifica in particolare considerando la disciplina del licenziamento illegittimo nell’ordinamento italiano: la competitività richiesta sul piano internazionale ed economico ha indebolito le garanzie per il lavoratore sul piano della legislazione statale. Di contro, gli organismi ed i giudici internazionali propendono per non ritenere adeguati i suddetti strumenti e chiedono che si torni ad instaurare maggiori tutele a favore dei lavoratori.

The Italian Constitution (Const.) represents a unicum from the point of view of the past and current regulations, since it is the only one to put the concept of "work" at its foundation. This notion rises as a right, a duty and principle of constitutional nature. It should be stressed that the employment relationship underlying this very concept is that which civil law defines as subordinate. The intention of the Constituent was to reconcile the subordination of the worker with the freedom of the citizen. For this reason, the Constitution introduces "counterbalances" aimed at protecting those individuals who, without means of production, in order to live in dignity are bound to the managerial power of an employer. Although many constitutional provisions have not been fully implemented, the Cost. has nevertheless fulfilled its function of improving the conditions of Italian workers. Globalization and the cyclical recessions of the international market have put the working spirit of the Cost. in crisis, requiring the sacrifice of numerous guarantees. Although today there are some timid improvements in employment levels, it is difficult to hope for a complete restoration of the same safeguards that past generations of Italian workers have enjoyed. If on the one hand globalization has put the soul of the Constitution in crisis, on the other hand, international treaties and the European Union have given rise to new forms of protection for workers. We are witnessing more and more often defined multi-level guarantees through which the intertwining of different regulatory and jurisprudential sources constitutes the essence of the law itself. This occurs in particular considering the discipline of unlawful dismissal in the Italian system: the competitiveness required on an international and economic level has weakened the guarantees for the worker in terms of state legislation. On the other hand, the international bodies and judges are inclined not to consider the instruments adequate and ask that more protection be established in favor of workers.

La Constitución Italiana (Const.) representa un unicum desde el punto de vista de la normativa pasada y actual, ya que es la única que pone el concepto de "trabajo" a su fundamento. Esta noción, desde el punto de vista de la Carta, se convierte en un derecho, un deber y un principio constitucional. Cabe destacar que la relación laboral que subyace a este mismo concepto es la que el derecho civil define como subordinada. La intención del Constituyente era conciliar la subordinación del trabajador con la libertad del ciudadano. Por esta razón, la Constitución introduce "contrapesos" destinados a proteger a los individuos que, sin medios de producción, para vivir dignamente están vinculados al poder de gestión de un empleador. Aunque muchas disposiciones constitucionales no se han aplicado plenamente, la Cost. ha cumplido con su función de mejorar las condiciones de los trabajadores subordinados. La globalización y las recesiones cíclicas del mercado internacional han puesto en crisis el espíritu laborista de la Cost., lo que ha exigido el sacrificio de numerosas garantías. Aunque hoy en día hay algunas tímidas mejoras en los niveles de empleo, es difícil esperar un restablecimiento completo de las mismas salvaguardias de las que han disfrutado generaciones pasadas de trabajadores italianos. Si por un lado la globalización ha puesto en crisis el alma de la Const., por otro lado, los tratados internacionales y la Unión Europea han dado lugar a nuevas formas de protección para los trabajadores. Asistimos a garantías multinivel cada vez más definidas a través de las cuales el entrelazamiento de distintas fuentes normativas y jurisprudenciales constituye la esencia del propio derecho. Esto ocurre en particular considerando la disciplina del despido ilegal en el sistema italiano: la competitividad requerida a nivel internacional y económico ha debilitado las garantías para el trabajador en términos de la legislación estatal. Por otro lado, los órganos internacionales y los jueces se inclinan a no considerar adecuados los instrumentos y piden que se establezca una mayor protección a favor de los trabajadores.