Un análisis multicriterio del impacto del nuevo marco normativo del agua en los regadíos de la zona regable del bajo Ter y del Muga (Girona)

Abstract

La legislación en materia de aguas ha sufrido sustanciales cambios en los últimos años, de tal forma que se plantea un nuevo escenario que puede tener efectos importantes sobre el regadío. El presente trabajo analiza el impacto de este nuevo marco normativo sobre el regadío de la zona del Bajo Ter y del Muga (Girona). El estudio presenta dos partes diferenciadas, siendo la primera descriptiva y la segunda dedicada a simular el comportamiento decisional del regante ante distintos escenarios originados por las novedades legislativas analizadas. La modelización del comportamiento de los regantes se basa en la programación por metas ponderadas. Los efectos de las distintas novedades normativas consideradas se simulan a partir de un modelo que maximiza las funciones de utilidad de los regantes, sujetas a determinadas restricciones. Se demuestra que la implantación de una tarifa volumétrica sobre el agua de riego implica efectos muy diferentes entre las distintas tipologías de regantes, y que un nivel de tarifa que permita un ahorro significativo de agua implica un nivel de disminución del excedente de los regantes inaceptables. La hipotética implementación de mercados de aguas mejora la eficiencia en la asignación del recurso, mejorando la situación de todos los agentes participantes. Sin embargo, el mercado sólo actúa cuando el recurso es escaso, y consigue su máximo efecto en situaciones de elevados niveles de restricción en el suministro de agua. Finalmente, las decisiones a nivel de política agraria tienen un importante efecto sobre el consumo de agua de riego, lo que muestra la necesidad de la coordinación de las políticas agrarias y ambientales implementadas por la Administración