La coherencia de políticas para el desarrollo en el sistema global de ayuda al desarrollo: hacia la identificación de sus factores explicativos y promotores

Abstract

En la actualidad, el debate sobre la nueva agenda del sistema internacional de Ayuda al Desarrollo está en plena efervescencia. Al mismo se están incorporando nuevos actores, instrumentos y objetivos, de tal manera que la literatura habla ya de un nuevo sistema de ¿financiación global para el desarrollo¿, ¿AOD plus¿ o un sistema que en general va ¿más allá de la Ayuda¿. Estas definiciones más amplias ponen de manifiesto la necesidad de abordar un problema sistémico, como es el de la generación y perpetuación de la pobreza y la desigualdad, con una estrategia que trascienda un enfoque meramente sectorial a través de la política de cooperación al desarrollo. Entre estos nuevos elementos que están configurando esa agenda global del desarrollo que va ¿más allá de la Ayuda¿ se encuentra el principio de Coherencia de Políticas para el Desarrollo (CPD). No obstante, a pesar de la relevancia doctrinal que está ganando el término, persiste una cierta controversia doctrinal en torno al significado y alcance de la CPD, lo que está derivando en que existan pocos estudios que analicen de forma sistemática y comparada las razones que llevan a que los países presenten niveles tan diversos de CPD. Aquellos que existen son descriptivos y analizan, sobre todo, las diferencias en el desempeño de determinados países, pero pocos o ninguno indagan en profundidad algunas de las causas que pueden estar detrás de estas divergencias. Siendo este el contexto, se entiende necesario aportar evidencias que permitan: evaluar y valorar el desempeño de cada país en materia de CPD, identificar los mecanismos de rendición de cuentas que deben ponerse en marcha para transmitir a la ciudadanía que efectivamente dichas medidas y políticas están llevándose a cabo, e indagar en los mecanismos promotores y facilitadores de mejores enfoques de CPD.